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行业动态
建筑业改革步入加速推进阶段——从2017年看“十三五”时期建筑业发展总体形势
发布时间:2017-10-23 11:58:50 来源:本站 浏览次数:2360次


    对于建筑业来说表,2017年注定是不平凡的一年漆权。

    2017年年中刚过碗殊,业内同仁都开始意识到揣芭,建筑业发展生态正在悄然发生改变探。这种改变借规,一方面来自于政策骨剖,另一方面则来自于企业的自觉行动荤傅。可以说铆,自2014年住房和城乡建设部发布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》以来傅绷滦,建筑业实质上已经进入系统性改革的新阶段曹莆。但经济新常态与建筑业发展速度下滑的叠加效应摄繁测,使行业企业对改革的态度出现分化懈盖,这也导致行业企业在之后几年的战略选择和发展路径上出现了差异承辞廉。
从一定程度上说构,2017年是对误入歧途的建筑业企业进行纠偏的一年降菊。把握住2017年行业发展的总体态势鲁慌泪,企业未来发展的前景依然广阔钙患。
    看清形势浓誊:改革进入实质性落地阶段
    2017年对建筑业的重要影响顽衰妙,可以从政策和经济两个方面来看酞图胳。
    政策方面结丧。20172月莫谋,国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)病,以国家顶层设计为建筑业正名精逛坞。《意见》的重要性纪绷播,相信业内人士都已了解辉维。但需要注意的是材,有专家提出寸簇崎,若将《意见》与2014年住房和城乡建设部发布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》对比恃嫁,可以发现秦纲牧,意见可以说是对这份文件的进一延伸妒动。从2014年到2017年炭,建筑业深化改革的方向和路径逐步明确鼎粕,国家此时出台《意见》煽,其强力推进建筑业改革的意图是显而易见的返强。这也给最近几年在改革转型面前犹疑的企业发出了强烈的信号沥谈:不改变必将走向死亡誊力降。
    20174月骚,住房和城乡建设部印发《建筑业发展十三五规划》(以下简称《规划》)拓躺,对十三五期间建筑业改革重点进行了梳理炊逃链,涉及企业转型的相关表述需要企业深入研究射返晌。例如炒动,在对《规划》进行解读时版,住房和城乡建设部建筑市场监管司原司长吴慧娟认为搐亨案,未来奇羡晌,工程建设组织框架体系搓攻,主要责任主体将分为三大方面轮郴瘫:一是业主即建设单位哼俏劫,负首要责任;二是工程总承包单位昏春,负总责眯搂,承包不再分割化膘棋较,总承包企业将得到快速发展;三是全过程工程咨询服务企业叮想,不再碎片化凄胳,该类企业将崛起夕称维。随着放管服力度的进一步加大舍贿电,《规划》将深入推进割伺姜,必将对行业企业产生深远影响帕。
经济方面啊。7月底惠,国家统计局发布2017年上半年国民经济和社会发展统计数据狼嘿,数据显示慷素,上半年伤肠廷,国内生产总值381490亿元羚笑形,同比增长6.9%;全国固定资产投资(不含农户)280605亿元纷亲尖,同比增长8.6%酞途。上半年惨,全国建筑业总产值85871亿元孟兽险,同比增长10.9%;全国建筑业房屋建筑施工面积97亿平方米跺,同比增长3.5%肺深捷。房屋施工面积692326万平方米街点讼,同比增长3.4%;房屋新开工面积85720万平方米还商,同比增长10.6%架拉霉。
    这说明财衅烙,自2016年取得总产值19.35万亿元促赴、增加值4.95万亿元的好成绩之后虑,全国建筑业发展再次出现井喷态势跑戌,建筑业已经快速从2015年的发展低谷中走出来挛乖。这一不争的事实科青,证明之前几年逐步收缩战线的企业在决策上可能出现了偏差姆惩文。
    建筑业是对政策和市场变化极其敏感的行业蚊躲酣,这要求企业必须时刻关注各界的动态腑吾低,认清发展方向方维。
  

    认准方向遣:构建以PPP模式为核心的资源配置体系
    在行业形势明朗的前提下拣贬,建筑业企业应该怎样布局?专家认为寝尝,从战略层面来说岁苛,PPP模式仍将是行业企业必须致力的重点甜。
    今年5月底兰释,财政部擅、国家发展改革委发壬荆、中国司法部墨、中国人民银行岗缓儡、中国银监会和中国证监会六部门联合发布《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(以下简称《通知》)矗保虱,明确政府购买服务的改革方向汕、实施范围梢、预算管理和信息公开等事项滔冯,严禁以政府购买服务名义违法违规举债幂酿无。《通知》发布后米檀勒,不少人认为韩锭鲤,建筑业PPP模式将逐步式微晨。但实际上剂,业内专家认为匠,《通知》的目的和作用韩胶沃,是规范PPP项目发展偶未怪,让政府做PPP”垒窝、让社会资本真做PPP”掀惨。75日胶,国务院常务会议部署进一步深化投融资体制改革鳖电,提出进一步聚焦对投资主体的不合理束缚校,并将拿出更多优质资产镶斯,通过政府与社会资本合作模式引入各类投资维篡彤。721日诬,国务院法制办发布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》藐奔,通过法律形式对政府和社会资本合作进行顶层设计和规范管理陛锻莱。所以附筋,未来PPP项目将进一步规范化婚摩、加速发展痢。
    从建筑业企业角度而言柏末,之所以必须走上PPP发展模式疵配,是形势使然算梦拉。
    市场需求已经发生根本改变交。据统计坊梯,我国建筑业企业共8万余家钩般,其中绝大多数都是以施工为主业的中小型企业纹前。这些企业存在的基础是城镇化快速推进下房屋施工业务总量的不断增长孔,但在新时期叹弟卯,房屋施工业务总量萎缩明显翱篱刺,这些企业过去几年可谓举步维艰伯。而同时倡,基础设施建设市场的井喷已经是不争的事实呢随失。从国家十三五规划来看然轰,未来几年寒霉灰,基础设施建设领域的投资只会增加尚订体、不会减少救贯擎。这一趋势碗,决定了建筑业业务方向发生了根本转变疾,未来企业自上而下的资源配置疏,都要围绕这一变化来合理安排律入概。
     国家在鼓励建筑业企业做大做强唇刑巫。《意见》指出了我国建筑业目前仍然面临着大而不强的现实疽厂泄,因此要打造中国建造品牌兄衫凯,必须有一批在规模喜歼曝、品牌等方面都具有一定影响力的龙头企业宠裁。目前溺逢粱,国家在大力推行工程总承包模式发展伶驰睫,鼓励企业走设计施工一体化发展道路噬恨告。而这一模式靠,从根本上说就是PPP模式的缩小版勘绢。这也从一个侧面验证了吴慧娟的判断韶炮棉。
     实际上法,从建筑业近年来的资质改革中也可以看出鹤冲慰,在淡化企业资质的总体形势下颁拇,企业申请特级资质增项的热情不减反增荚配,双特级萍捣、三特级企业的数量在快速增长舜拆。这说明暴忌酣,有实力的企业册,正在用实际行动损,呼应国家和市场的需求趣。
     进入2017年下半年汇千挖,国家和行业主管部门正在陆续出台各种改革政策降。这些政策抢挡垢,以《意见》为纲慑汹默,总体方向是市场化散蘑、规范化靠、法治化淌乌附。如果说从2014年到2017年枢篙,是建筑业改革脉络梳理阶段啡落,那么橡理,未来几年沟速,行业改革将真正进入落地阶段动梳虎。

(来源聘宋翘:中国建设报)

 


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